2月13日，郑栅洁发表签字著述，著述指出，加大宏不雅政策逆周期调度。实施愈加积极的财政政策和阻挡宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、服务、产业、区域、交易、环保、监管等政策和改动绽开举措的和洽配合。把经济政策和非经济性政策融合纳入宏不雅政策取向一致性评估，统筹政策制定和引申全经由，提高政策全体遵循。

　　加强经济监测展望预警，强化政策预研储备，充实完善政策用具箱。更鼎力度推动“两重”建设，更好统筹“硬投资”和“软建设”。加力扩围实施“两新”政策，重心救济企业更新高端化、绿色化、智能化诱惑，扩大破费品以旧换新范围。强化经济阵势和政策宣传解读，实时回答社会关注，加强预期管束。

　　原文如下：

　　习近平总通告在中央经济责任会议上发表进犯说话，全面回想2024年经济责任，深化分析现时国表里阵势，系统部署2025年经济社会发展主要方针任务，为咱们作念好现时和今后一个时间经济责任提供了根柢遵照和步履指南。咱们要深入学习贯彻中央经济责任会议精神，自发把念念想和步履融合到党中央对经济阵势的科学判断和对经济责任的有筹划部署上来，增强信心、不进则退、奋斗有为，塌实推动经济平稳进取、结构不停向优、发展态势不绝向好。

　　一、2024年我国经济社会发展取得新进展新成效

　　2024年，面对外部压力加大、里面勤恳增多的复杂严峻阵势，以习近平同道为中枢的党中央合营指导世界东说念主民千里着应变、详细施策，绝顶是9月以来坚贞部署一揽子增量政策，加大宏不雅调控力度，千里着应酬风险挑战，灵验提振市集信心，经济达成较着回升，高质料发展塌实推动。

　　经济运转总体安详、稳中有进。一是经济运转呈现前高中低后扬。2024年第一、二、三季度国内出产总值同比增速划分为5.3%、4.7%、4.6%，前三季度增长4.8%，四季度增速有所回升。二是工业出产稳中有升。11月份，范围以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加速0.1个百分点；装备制造业增加值增长7.6%，较上月加速1个百分点，增速贯穿16个月高于全部范围以上工业。三是服务业延续回升态势。11月份，服务业出产指数同比增长6.1%，较着高于10月份过去增速，其中房地产业出产指数增速比上月回升2.1个百分点。四是服务阵势保持安详。前11个月城镇拜谒闲静率平均值为5.1%，比2023年低0.1个百分点；重心东说念主群服务连续改善，外来农业户籍劳能源和后生劳能源闲静率均鄙人降。五是物价走势总体平稳。进犯民生商品供给充足，11月份，住户破费价钱指数同比飞腾0.2%，世界工业出产者出厂价钱指数(PPI)同比下跌2.5%，降幅比上月收窄0.4个百分点，环比由降转涨。六是市集预期稳步改善。11月份，制造业采购司理指数(PMI)为50.3%，比上月上升0.2个百分点，贯穿2个月保持在膨胀区间，其中出产策动步履预期指数比上月回升0.7个百分点，企业信心有所增强。

　　新质出产力稳步发展。创新水平不停提高。产业科技创新能力与海外竞争力权贵莳植，2024年我国创新指数排行位居全球第11位，10年间上升了18位，是上升最快的经济体之一。创新效率加速滚动，摒弃10月底，国内灵验发明专利领有量达到466万件；前三季度世界技刚巧同成交总额达4.49万亿元，同比增长17.8%。一是产业加速转型升级。11月份，范围以上高技巧制造业增加值同比增长7.8%，2024年以来增速不绝高于全部范围以上工业，汽车、电子行业增加值保持12.0%、9.3%的较高增速。集成电路圆片、工业机器东说念主、工业阻挡缠绵机及系统等高技巧居品产量划分增长29.6%、29.3%、18.9%，成为工业经济高质料发展的进犯亮点。二是绿色转型深入推动。前11个月，新能源汽车产销划分完成1134.5万辆和1126.2万辆，产量初次破损年度1000万辆，同比划分增长34.6%和35.6%，新能源汽车国内销量占比贯穿四个月超50%。

　　改动绽开不绝深化。一是体制机制不停完善。党的二十届三中全会对进一步全面深化调当作出系统部署，有劲擘划了新时期新征途的改动蓝图。国资国企改动深入推动，布局结构优化养息取得新成效。民营经济发展活力不停激励，摒弃2024年10月底，登记注册民营企业数目达5579万户，同比增长5.7%；民营策动主体数目跳跃1.8亿户，占比达到96.4%；前10个月民间形势投资(扣除房地产开发民间投资)增长6.3%。二是外贸运转总体安详。前11个月，货品交易收支口总值39.79万亿元，同比增长4.9%，其中出口增长6.7%。机电居品出口增长8.4%，占出口比重近六成，其中自动数据处理诱惑过头零部件、集成电路、汽车出口均为两位数增长，出口结构不停优化升级。三是垄断外资不绝优化。前11个月，高技巧制造业骨子使用外资占相比2023年同期提高0.3个百分点，其中医疗仪器诱惑及仪器姿首制造业、缠绵机及办公诱惑制造业骨子使用外资同比划分增长53.4%、39.1%；引资源流地愈增多元化，部分阐扬经济体对我投资不绝增长，德国、新加坡、瑞士骨子对华投资同比划分增长10.9%、4.8%、4%。世界新诞生外商投资企业数目同比增长8.9%，为历史同期最高水平。四是高质料共建“一带一皆”塌实推动。前11个月，我国对共建“一带一皆”国度收支口同比增长6%，其中出口增长8.2%；中欧班列累计开行17918列、输送货品191.9万圭臬箱，划分增长11.1%、9.6%。

　　重心范围风险化解有劲灵验。一是重心范围安全方面，食粮安全不绝巩固，2024年食粮产量达到1.41万亿斤，比2023年增长1.6%，初次迈上1.4万亿斤的新台阶。产业链供应链韧性不绝增强，制造业增加值全球占比平稳保持在30%驾驭，“中国供给”在全球经济轮回中施展进犯作用。能源产供储销体系建设不绝加强，能源自给率平稳在80%以上。二是房地产方面，多项房地产救济政策出台实施，市集信心有所建设，房地产市集呈现止跌回稳的积极势头，前11个月，新建商品房销售面积贮计同比降幅已贯穿6个月收窄，销售额降幅贯穿7个月收窄；11月份，房地产开发景气指数为92.62，贯穿7个月回升。三是方位政府债务方面，较大范围的增加方位政府债务名额置换存量隐性债务关系政策出台实施，方位政府债务风险正在得到灵验缓解和管控，当今我国政府欠债率在70%驾驭，在海外上总体属于较低水平，债务风险总体可控。四是金融风险方面，高风险中小金融机构改动化险不绝推动，金融范围未发生重要风险事件。

　　民生保障塌实有劲。一是城乡住户收入稳步增长。2024年前三季度，世界住户东说念主均可垄断收入30941元，同比骨子增长4.9%，高于经济增速0.1个百分点。城乡住户东说念主均可垄断收入之比为2.46，比上年同期放松0.05。二是社会保障水安详步提高。10月末基本养老保障、闲静保障、工伤保障参保东说念主数划分为10.76亿东说念主、2.45亿东说念主、3.03亿东说念主，同比增加1358万东说念主、350万东说念主、291万东说念主。三是寰球服务水平不停莳植。基础性、普惠性、兜底性民生保障建设不绝发力，解说、医疗、体育等寰球服务格式加速补皆，“一老一小”服务体系愈加完善，世界提供托育服务的机构已近10万家，各类养老服务机构和格式总额超41万个。

　　总的看，2024年我国经济不进则退、雕塑前行，动能在回升、结构在调优、民生在改善、风险在缓释，全年经济社会发展主要方针任务顺利完成。谢世界变乱交汇的大布景下，我国仍然是世界经济增长的进犯引擎，展示出我国经济独特的强健韧性和广泛后劲。这些收获的取得，所以习近平同道为中枢的党中央独具只眼、罕见划策、坚贞有筹划的收尾，是用习近平新时期中国本性社会主义念念想凝心铸魂、科学指引的收尾，是全党世界各族东说念主民合营一致、共同悉力的收尾。

　　二、深化领略我国经济社会发展靠近的挑战与机遇

　　现时，世界百年未有之大变局全观念深头绪加速演进，外部环境更趋复杂严峻，国内发展改动任务愈加重荷勤恳，周期性和结构性矛盾重复，经济运转仍靠近不少勤恳和挑战。咱们要全面领略、准确把抓，增强忧患意志，直面问题挑战，勇于战斗、善于战斗。同期，更应该看到，咱们靠近的勤恳挑战都是发展中的问题、转型中的阵痛，经过悉力是全都不错校服的，我国经济不绝回升向好的势头不会变，高质料发展的大趋势不会变。

　　一方面，要正视勤恳挑战。从海外看，全球经济增长动能不及，海外货币基金组织近期将2025年全球经济增速展望值下调至3.2%，低于疫情前(2000—2019年)3.8%的平均水平，与2024年持平，低于2023年的3.3%。保护主义、单边主义冲击海外经济纪律，重复地缘政事冲突频发，全球产业链供应链可能靠近剧烈冲击，世界经济增长将进一步承压。与此同期，新一轮科技立异和产业变革处于加速破损期，新技巧新赛说念竞争更趋锐利。主要阐扬经济体陆续插足降息周期，跨境成本流动愈加每每，可能加重海外经济金融市集波动，世界经济发展靠近的不平稳难意象风险愈加卓绝。从国内看，新旧动能改动存在阵痛，部分企业出产策动勤恳，市集预期仍较敏锐脆弱。国内需求仍然不及，各人服务增收靠近压力，破费内生能源偏弱。重心范围风险隐患仍然较大，各范围风险交叉传导遮挡淡漠。

　　另一方面，更要坚强必胜信心。我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，恒久向好的辅助条目和基本趋势莫得变。一是轨制保障遒劲有劲。党的二十届三中全会详情的300多项重要改动举措加速落地，将有劲破解深头绪体制机制防碍和结构性矛盾，进一步解放和发展出产力，不停为中国式当代化注入遒劲能源、提供有劲轨制保障。二是产业基础不停夯实。我国领有41个工业大类、207个中类、666个小类，是惟一领有合资国全部工业门类的国度，制造业范围贯穿14年居世界首位。我国加速推动要害中枢技巧攻关，因地制宜发展新质出产力，改日产业加速布局，新兴产业发展壮大，将为经济发展培育更多新动能新上风。三是超大范围市集上风充分彰显。我国有14亿多东说念主口、4亿多中等收入群体，数字、绿色等新式破费以及养老、托育等服务破费需求仍然蓬勃，新式城镇化建设、节能降碳改造等范围投资需求后劲广泛。四是逆周期调度政策仍有富饶空间。我国财政赤字率、政府欠债率较低，政策用具箱储备照旧充足，跟着“两重”建设、“两新”责任等重要举措加速推动，超恒久绝顶国债、方位政府专项债券、中央预算内投资等加力提效，将为经济增长提供有劲辅助。最为进犯的是，咱们有以习近平同道为中枢的党中央的遒劲诱惑，有习近平新时期中国本性社会主义念念想的科学指引，有聚会力量办大事的中国本性社会主义轨制上风，有强健国内市集和完备产业配套上风，有多数勤苦灵敏的高教会业绩家和企业家的东说念主才上风。唯有咱们坚强发展信心、保持政策定力，主动塑造于我成心的外部环境，坚强不移办好我方的事，塌实作念好各项责任，我国经济发展恒久向好的大趋势就能不停巩固和加强。

　　三、塌实推动党中央对于经济责任的有筹划部署落地奏效

　　中央经济责任会议对2025年经济责任的总体要求、政策取向、重心任务作出全面系统部署，强调要相持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。咱们要相持以习近平新时期中国本性社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，厚爱落实中央经济责任会议部署，塌实作念好发展改动责任，推动经济不绝回升向好，高质料完成“十四五”筹划方针任务，为达成“十五五”精采开局打牢基础。

　　第一，加大宏不雅政策逆周期调度。实施愈加积极的财政政策和阻挡宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、服务、产业、区域、交易、环保、监管等政策和改动绽开举措的和洽配合。把经济政策和非经济性政策融合纳入宏不雅政策取向一致性评估，统筹政策制定和引申全经由，提高政策全体遵循。加强经济监测展望预警，强化政策预研储备，充实完善政策用具箱。更鼎力度推动“两重”建设，更好统筹“硬投资”和“软建设”。加力扩围实施“两新”政策，重心救济企业更新高端化、绿色化、智能化诱惑，扩大破费品以旧换新范围。强化经济阵势和政策宣传解读，实时回答社会关注，加强预期管束。

　　第二，积极扩大国内灵验需求。一方面，鼎力提振破费。实施提振破费专项步履，创新多元化破费场景，扩大服务破费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强泊车场、充电桩、各人体育等破费基础格式建设，强化破费者权柄保护。另一方面，扩大灵验益的投资。统筹用好中央预算内投资、超恒久绝顶国债、新增方位政府专项债等各类建设资金，推动尽快变成更多什物责任量，以政府投资灵验带动社会投资，不绝推动重要形势引入民间成本。

　　第三，以科技创新引颈新质出产力发展。加强基础考虑和要害中枢技巧攻关，加强国度政策科技力量建设，超前布局重要科技形势，开展新技巧新址品新场景大范围应用示范步履。鼎力救济制造业高质料发展，详细整治“内卷式”竞争，加强供需调控和产销贯串。加速新兴产业发展和改日产业培育，抓好数字经济高质料发展，加速构建世界一体化算力网，培育一批具有海外竞争力的数字产业集群。

　　第四，进一步全面深化改动扩打绽开。紧盯进犯范围、要害法子进行重心改动攻坚，卓绝抓好世界融合大市集建设，改收支台新版市集准入负面清单。加力推动民营经济发展，推动民营经济促进法出台。有序扩大自主绽开和单边绽开，稳步扩大轨制型绽开，推动解放交易磨练区提质增效和扩大改动任务授权，加速推动海南解放交易港中枢政策落地。高质料共建“一带一皆”，在开展重要标记性工程的同期，更多推动“小而好意思”民生形势。

　　第五，强化重心范围安万能力建设。全观念夯实食粮安全根基，落实“藏粮于地、藏粮于技”政策，落实耕地保护和食粮安全牵累制，严格耕地占补均衡管束，保持食粮播撒面积总体平稳。鼎力莳植能源资源安全保障能力，作念好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供责任。全力确保进犯产业链供应链安全。不绝使劲推动房地产市集止跌回稳。作念好方位政府隐性债务置换责任。稳当措置方位中小金融机构风险。

　　第六，促进城乡区域和洽发展。统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，推动农业出动东说念主口市民化，促进大中小城市和洽发展，提高城市安全韧性水平。抓好食粮和进犯农居品稳产保供，提高农业详细效益和竞争力。施展区域和洽发展政策、区域重要政策、主体功能区政策的重复效应，统筹区域政策深化实施和区域联动会通发展，彻头彻尾抓好重要政策贯彻落实，积极培育新的增长极。

　　第七，推动经济社会发展全面绿色转型。不绝深入推动蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态系统建设治理，不绝改善生态环境质料。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。加速“沙戈荒”新能源基地建设。积极稳当推动碳达峰碳中庸，加速推动重心范围节能降碳改造，设立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，协同推动降碳减污扩绿增长。

　　第八，切实保障和改善民生。实施重心范围、重心行业、城乡下层和中小微企业服务救济筹划，更鼎力度平稳服务，着力促进住户增收。落实好产业、服务等帮扶政策，确保不发生范围性返贫致贫，保障勤恳各人基本生涯。健全社会保障体系，莳植寰球服务供供水平，连续作念好进犯民生商品供应保障，守住兜牢社会民生底线，不停增强东说念主民各人获取感幸福感安全感。

　　(作家系二十届中央委员，国度发展和改动委员会党组通告、主任；本文刊登在《学习与考虑》杂志2025年第1期)

　　本文编选自“国度发改委”官网欧洲杯体育，智通财经裁剪：陈筱亦。